钺。总督幽州。同时，林南也从长安来使的口中打听到了一些朝廷的消息。

　　马腾被大汉皇帝封为凉侯，儿子马超以十岁低龄出任太傅，终日陪伴在皇帝的身边，父子收拢了董卓旧部。缓和了和关东诸侯的矛盾，以长安为都，组建了一个马氏控权的新朝廷，皇帝也成为了马腾手里的一张王牌。

　　不过，马腾倒真是忠于汉室，将百官都接到了长安，并且减免了凉州的两年赋税，又分封羌人各部族首领为侯，缓和了羌人和汉人在凉州的矛盾，也遣散了羌人的骑兵队伍，自己坐镇凉州，以司空杨赐、司徒许靖为辅政大臣，专心拱卫长安的小朝廷。

　　马腾为了表示和关东诸侯的诚意，便奏请皇帝敕封关东诸侯。袁绍被封为了大将军、冀州牧，统领冀州；曹操被封为卫将军、兖州牧，统领兖州；吕布被封为车骑将军、并州牧，统领并州；刘表被封为镇南将军、荆州牧，统领荆州；刘焉被封为安西将军、益州牧，统领益州；袁术被封为镇东将军、汝南侯、豫州牧，统领豫州；陶谦被封为安东将军、琅琊侯、徐州牧，统领徐州。

　　除此之外，公孙瓒、刘备被封为左、右将军，而受封为交州牧的孙坚，则辞去了交州牧的职务，率部在扬州和受封为扬州牧的刘繇进行火拼，并且很快占领了三郡之地，和刘繇形成了对峙阶段。

　　马腾出于和事佬，派人去解说不成，也只能放任自流，无法顾忌，最后只能静观其变，并且接受群臣举荐，册封士燮为交州牧。

　　天下形势基本大定，林南送走长安来的使者之后，便派以卞喜训练出来的侦察兵为首的人当使节，主动和并州的吕布、兖州的曹操、徐州的陶谦、荆州的刘表、长安的马腾、豫州的袁术、扬州的孙坚取得联系，也顺便搜集各地的情报，进一步了解诸侯之间的动态。

　　另外，林南还让田丰出使鲜卑，主动和鲜卑各部族取得联系，以白檀、平冈两地作为胡汉贸易之地，彻底关闭上谷的互市，以塞外之城作为互市，约定互不侵犯，并且向鲜卑兜售各种大汉的土特产以及丝绸、瓷器和陶器，从鲜卑那里购买马匹、镔铁、皮革。

　　鲜卑各部族势力分散，檀石魁的大联盟早已经瓦解，松散的鲜卑人相互攻伐，幽州的防御又太过强悍，使得鲜卑各部纷纷将攻击的目标转向了并州，并且和幽州纷纷订立盟约，约定互不侵犯。

　　田丰的出使在一定程度上解决了幽州和鲜卑人之间的矛盾，于是林南派遣士孙佑带领商队进驻白檀和平冈，名义上是进行贸易，实际上是暗中调查。并且派遣张郃、庞德带兵化为商人，在两地秘密修建坞堡。因为他知道，鲜卑人一向不太爱履行约定，说不定什么时候就会撕破脸，他要在塞外进行防御

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