其实古代皇朝的土地兼并一直没办法根绝，说到底就是宋衡的那句话：种地的风险很大并且养不活一家人！

　　既然如此，当然要做在前头。

　　原本都转运盐使司负责管理盐业的产、销，是官方机构，但实际上在正统、成化年间，朝廷就开始发现，运盐使司自己允许灶户煎煮私盐，甚至他们自己还会去卖私盐。

　　“恩。”皇帝负着手，“朕前几日出宫，看到因营造不夜城京师南城聚集了大量百姓，除了官府，还有商人所进行的各类营造，朕估计这两年涌进京师的有十万人不止。这些大多是穷苦百姓，他们在京师之中只能租赁而居，而且越是便宜的租住越是能够吸引他们，这样租房子的人为了多赚租金，便不停的给自家的房屋改制、加上各种隔断。”

　　张家搭一下、李家再跟着搭一下，搭着搭着一片聚集区就出现了。

　　某种意义上，自耕农且不是很富裕的那些自耕农就像开门做买卖的小商户，自负盈亏。而佃农虽然是在给别人种地，但却是轻装上阵。

　　这些机构，最主要是必要性。先前他还在犹豫，但是前几天出宫一趟就发现，这件事还是早做一点好。

　　“如果再有这样的贫民聚集，朝廷就可以提前将其分散。另外，实际上也可以对特别的功能区进行控制，比如……不符合条件的商业建筑不允许在朝廷划分的商业区内进行营造。时间长了以后功能类似的建筑相互聚集，可以形成更加聚集的商业。譬如不夜城。而它的租金也会逐步上涨。”

　　——腐化。

　　“做工的百姓会越来越多的。”

　　“什么道理？”

　　邹澄也因此万分紧张，因为浙江、江西等前例在前，他担心皇帝是不是这是把目光又放到盐业身上了？

　　他站起来负手转悠，脑海里也想过很多。

　　其实都转运盐使司和巡盐御史的演化过程，就有点像是省级的布政使、按察使与后来日渐稳定的巡抚、总督。

　　朱厚照忍不住轻笑，这个家伙倒也有些意思。

　　宋衡忽然出声打断了朱厚照的话。

　　朱厚照笑了笑，“你有没有想过，没有自己人，处置起来才容易？”

　　作为大员、要员，大朝会之前，皇帝也曾召见过他，当时却没感觉到皇帝对盐政有特别的关照。

　　“灶户的利益得到保障也是空想，百姓也吃不到廉价的食盐，因为盐商的成本很高。真到了那个时候，盐业必定也是针扎不透、水泼不进，而且朝廷会忽然发现，在里面连一个自己人都没有。”

　　有新的谋生手段，那么百姓涌进来，这便挡不住。

　　只不过他以往的想法确实要变，

　　因为不去开罪那些既得利益者实际上有些想当然，如果不把盐法里的官员得罪一批，那他这个皇帝连盐场的产量都摸不准。

　　这是君前，像他这样莫名其妙出

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