说有的土司，夫死，妻即自行替代，这是什么意思？替代了以后为免灾祸，向朝廷上疏请求册封，这又是什么意思？先斩后奏？还是越俎代庖？
再有朝廷规定了土司纳贡之数额，弘治以来还定了纳贡之人数，可入贡过期、贡物不及数，屡有发生。可以说朝廷对这些地方的掌控，远不如中原之地。甚至这些人自身还有些脾气，还要兴兵伐明，这在正统时有，难道正德就不会有？正德之后就不会有？”
“陛下的意思是……”
朱厚照已经想过了，“朕的意思倒也简单，要么不要定规矩，要么定了就必须执行。”
杨廷和皱眉，如果较真起来，那必定是要打仗的，而且仗不会小，关键手段过于激烈，容易引起这些人联合反抗。
他正要说些什么的时候，严嵩开了口，“陛下，臣有话上奏。”
“说。”
“是。陛下所言两策，一为征讨，一为招抚。臣以为或可改个说法。”严嵩小嘴一翘，“改为以武功定天下，以文教化远人。所谓武功，无需多言。所谓文教，或是招抚，不一定仅以称臣为界，而是多加教化。譬如说，土司入京袭奉，朝廷可对承袭者做出条件约束，习汉话、通儒学，明忠孝之礼，晓君臣大义，这样的人方可承袭。”
“朕记得以往也是有这样的规定的，鼓励土司进国子监读书。”
“以往是为了笼络，现今则是为了同化。理由也很简单，土司为大明官员，文书往来，陛见君主，若是字不识，言不通，那怎么能行？而若是不从者，则改为流官治之，若是仍不从，则讨之。依此类推。”
朱厚照眼睛眯出了几分笑意。
这是严嵩之前就和他密奏过的办法。
征讨这已经没得说了，到这一步就是军事问题。关键在于招抚，招抚之策下配以多个详细的办法。
譬如对土司做出某个规定，若是不听，改派流官，流官来治理，还是抗拒，就打。若是都听了，那基本就是和平收回。
因为这些详细的办法有很多。
王华问道：“这个依此类推要如何理解？”
严嵩给前辈行了个礼，“便是如刚刚陛下所说，土民也是大明的子民，大明如何管理中原之官，就要如何管理土司之官。自秦汉而至今，可有一朝一代允许治下官员暴虐淫纵，作威作福的？可有一朝一代允许官员横征强占，肆意苛派的？可有一朝一代允许官员私建土军，专事劫杀的？！”
连续三问之后他转向皇帝，“陛下，微臣以为大明既为中国，陛下既为天子，应当承天命、顺民意，严格规定土司行事之边界，不可任其肆意妄为而无人治之，否则不就是几百里一个土皇帝？但我大明只能有一个皇帝，容不下那么多的土皇帝！”
朱厚照满意的点点头，甚至有几分自得的看着
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