便有五个郡，而其中北面的琅琊已经为臧霸实际控制，南面的广陵则被陈氏控制，卢植暂时不打算对实际割据的臧霸和陈珪父子动手，因此便任命臧霸为琅琊太守，任命陈珪为广陵太守。

　　曹豹和曹宏兄弟原是陶谦从丹阳带到徐州来的旧将，这次在防守郯城时也立下功劳，卢植便将被曹军洗劫过后的下邳郡和彭城郡分给他俩，同时还将各郡的军事指挥权也交给他们，显得公道无私。仅剩的东海郡，原为徐州第一大郡，有十二个县，如今靠近兖州的合乡、昌虑和阴平三县为曹操手下将领曹真所控制，其余的地方则由糜家实际掌控。

　　卢植作为外来者，在徐州没有任何根基，如今充当的角色便是各方势力的调停人，他凭借个人威望将赵昱、王朗等士人笼络在身边，又合情合理的将最重要的东海郡交给糜竺，然后再把曹豹和曹宏相继调出郯城，虽然看似让出了手中大部分的权力，却使得各方势力暂时相安无事，不至于继续在郯城附近争斗不休。

　　在卢植看来，宁可掌控不算完整的东海一郡，也比将可以调用的力量分散到各郡去要高明一些。

　　卢植深谙施政之道，明白此时的徐州就像得了重症的病人，不能一上来就使用那些过于猛烈的“药剂”，还需先用一些性子温和的手段来调理恢复元气，所以他并没有把自己在幽州和冀州时的经验照搬到徐州，而是采纳了从事糜竺、赵昱和王朗等人的意见，先以恢复徐州的秩序和生产为主，并没有急于在战后补充兵力，扩军备战。

　　卢植派人给广陵陈珪传信过去，让陈珪想办法将彭城和下邳逃进广陵的百姓劝回原籍，又给臧霸传信过去，提醒臧霸与民休息，不得在琅琊横征暴敛，导致民怨沸腾。

　　陈珪感念卢植没有追究儿子陈登在郯城丧失北门之事，便让广陵各县将境内汇聚躲藏的流民送往下邳和彭城耕种，算是对卢植的支持和答谢。

　　臧霸虽然是武人出身，但自幼出生在官吏家庭，对于施政治民并非一窍不通，他知道自己若想在琅琊郡长期待下去，不能仅靠麾下的几万兵马，还得有当地民众的拥护支持才行，所以对于卢植的提醒非常重视，特意派人前往郯城拜见卢植，恳求卢植挑选一些廉洁有为的年轻官吏派往琅琊做事。卢植自然不会放过这种往琅琊“掺沙子”的好机会，特意从州里挑选出一批官员交给了臧霸。徐州虽然刚刚经历了一场大战，但底蕴尚在，挑选一些官员出来做事并不困难。

　　在这些派往琅琊任事的官吏当中，有几个郯城刘家的年轻后生掺杂期间，他们的名字叫做刘炽、刘珀和刘騂，算起来跟刘和是同辈，当初曾随糜芳一同乘船北上幽州游学，这次不着痕迹的被刘家安插到了东武、

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