荀谌拱手道：“多谢主公夸赞。这六项方针，乃是属下苦思很久的结果，大汉朝廷徭役颇重，赋税也很重，这才导致了百姓流离失所，沦为奴仆的下场。如果主公能够在整个幽州境内将徭役变轻，赋税也象征性的收取一点，百姓进行农事生产的时候也提高了积极性，再施以屯田策略，两年之中必然能够让幽州百姓丰衣足食。”

　　林南一边点头，一边聆听。

　　荀谌继续道：“幽州北方是大草原，鲜卑人喜好劫掠，南边是袁绍的冀州，西边是吕布的并州，为了防止骚扰，主公可以在北边筑起高墙，将断裂的长城修复，连成一体，在冀州、并州通往幽州的必经道路上设下关卡，再派出使节缓和周边蛮夷的局势，然后积极屯积粮秣，并采取远交近攻的策略，和诸侯之间通好，便足以使得幽州在两年之内彻底成为主公争霸天下的坚实后盾。”

　　“轻徭役、薄赋税、高筑墙、广积粮、和蛮夷、联诸侯，这六项建议确实是很不错，完全可以当作是施政的六项基本方针。先生的策略确实是高见啊，令我佩服佩服。”

　　荀谌道：“这也是主公英明，若非有如此英明的主公，属下这六项建议就算提出来了，也不一定会被人采纳。另外主公也无需担心兵力的问题，只要幽州稳定下来了，百姓安居乐业之后，一旦主公招募兵勇，百姓自然会趋之若鹜了。有道是兵不再多，贵精，如今我幽州境内八万之众，若能进行两年的演练，再配以精良的武器和装备。必然能够成为席卷天下的雄狮。”

　　“说得好，哈哈哈，确实说的好，不过我要追加两万，以十万之众镇守幽州，打造幽州的铁骑和重步兵。以后争霸天下的时候，也省的兵力不足了。”

　　荀谌没有反对，自己的建议被接受了，他自然很高兴，对于征兵两万也没有什么异议，毕竟幽州境内总人口有一百九十多万，以十万之众镇守幽州，不算穷兵黩武。

　　林南和荀谌又进行了一番攀谈，荀谌也说出了一些对六项基本方针实施起来可能遇到的难度。并且举荐了一些他的属吏去完成这件事，都深得林南的赞同。

　　离开织造司时，军装尚未做成，林南说下次再来，并且对荀谌也重新有了一番认识，对荀氏这个历史上曾经在袁绍手下屈才的人很赏识。他在想，荀谌在给袁绍当谋士的时候，肯定也是提出了这些方针的。如果袁绍采纳了这个六项方针，估计官渡之战也不一定会败给曹操了。

　　一回到州牧府。林南便立刻将这六项方针以政令的方式命人颁布到幽州各郡，交给各太守、将军进行实施。

　　第二天，从长安到来的大汉朝廷的使节来到了蓟城，宣读了大汉皇帝的圣旨，正式册封林南为骠骑将军、燕侯，并且让林南假节

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