第712章开门诸侯，闭门天子
刚回长安，
刘仁轨上门来拜见，
这些天他一直在长安，三原县试行两税新法很成功，他也有一份功劳。
如今，检校民部员外郎的检校两字已经省去。
“听说苏将军要去南中做姚州都督，下官也想同行。”
怀玉倒有点意外，
“南中可是很偏远的，”
“嗯，知道，”
南中，汉以来，指的就是四川大渡河以南，以及云贵，其地在巴蜀之南，故名南中，蜀汉诸葛亮平南中，分建宁、越嶲置云南郡，又分建宁、牂柯置兴古郡，至是南中七郡形成，牂柯、越嶲、朱提、建宁、永昌、云南、兴古。
蜀汉在此设来降都督。
隋朝时则把金沙江以南，哀牢山以北的云南北部，称为南宁。
南中范围更大，南宁地方稍小，但不管叫什么，这片地区在中原人眼中，那就是蛮荒。
大唐的姚州都督府，便是当年蜀汉南中七郡之一的云南郡的大部份地区，也包含了建宁郡西部的滇池昆明一带。
“年后两税新法，将会在整个雍州地区推行，你这次在三原表现很好，陛下要重用你。”
怀玉对刘仁轨也是当自己人，
“朝廷要把天下十道，扩为十五道，其中关内道要分出一个京畿道，辖雍州，以及华、同、岐、邠、商等共六州。
每道将分设转运使司和支度使司，转运司将经度一道财赋，支度使司则掌常平仓、市易、新法、水利等诸事。”
原来天下十道，各设了支度使司，掌管财赋仓储新法转运市易等等，权力有点大。
现在朝廷要拆分，
分成转运使司和常支度使司，一个主管财赋漕运，一个主管仓储市易。
转运使兼采访之名，负有监察之职，观察道内州县长吏。
支度使司同样有监察之职，
两司互不统属，地位相当，各自有独立的机构，隶属不同的中央机构，对下道下面的州县，他们是只管自己职责内的那一部份。
两司还有互相监督的职责。
反正就是现在天下三百多州，一千五百多县，还有大量的羁縻州县，中央直接管那些州县确实管不过来，尤其是财赋、新法这块更复杂，
如今要加强效率，在道一级设立机构，做为中央的派出机构，是必要的，但又不是跟州县一样的，真正一级行政机构，不像之前的行台那样，行台尚书令权力巨大，不会威胁到中央。
不管转运使司还是支度使司，也主要是在漕运、仓储、税赋、市易这几块，再授予了一点监察权。
而在军事兵马、司法，甚至行政上，并没有给他们授权。
转运司和支度司都隶属于尚书省的民部，
各道的二司的长官，都属于从三品，这跟上州刺史品级一样，二司的佐贰副使、长史、司马等官，则分别是正四、和正五。
大致是跟个下
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